Institutionnalisation et gouvernance de l'Eurocité Basque

L'organisation de ce cours fait partie d'un contexte particulier. D'une part, les élections municipales de mars prochain auront lieu en Iparralde. Les nouveaux élus occuperont les postes de maire ou de conseiller dans les communes et dans la Communauté Pays Basque, certains pour la première fois. D'autre part, les membres de l'Eurocité basque, lors de leur Assemblée générale du 8 janvier 2026, ont convenu de mener, en 2026, un travail de repensée et de revitalisation de leur institution.

Le moment est venu de créer un cours d'été transfrontalier qui permettra au public cible, aux représentants élus et aux techniciens des institutions d'Iparralde et Hegoalde, mais aussi aux citoyens transfrontaliers, de se familiariser avec l'organisation politique et administrative de la zone transfrontalière qui constitue l'Eurocité basque, de comprendre comment les compétences sont définies et appliquées sur ce territoire et de réfléchir ensemble à l'Eurocité basque de demain.

À cette fin, le programme suivant est proposé :

Partie 1 : Contexte général : l'Eurocité basque, un espace caractérisé par une asymétrie institutionnelle

➔ Objectif : Créer une communauté forte. Montrer que l’espace transfrontalier offre de grandes opportunités de générer des projets qui apportent des solutions aux défis posés tant aux administrations qu’aux citoyens.

I) Apprenons à nous connaître. Différents systèmes d'action publique : une approche comparative

A) Gouvernance multiniveau différencié en Hegoalde face à la décentralisation française : un rôle et une conception différents des autorités locales et des collectivités

1. Présentation du modèle institutionnel en Hegoalde (insistant sur les relations entre l'État et les entités territoriales ; assumant le rôle des territoires historiques basques ; soulignant que chaque communauté autonome a son propre mode de fonctionnement).
2. Présentation du modèle français basé sur la décentralisation.

3. B) Intercommunalité en France versus agences de développement au Gipuzkoa : deux façons de gérer un territoire

4. Le développement de l'intercommunalité en France sera abordé et il sera montré comment ce niveau est devenu un acteur réel de l'action publique.
5. Il sera démontré qu'en Hegoalde ce niveau est diversifié (mancomunidad, comarca, consorcio, etc.), mais qu'il est inscrit avant tout dans une logique fonctionnelle.

6. II) L'Eurocité basque : un projet ambitieux dans un contexte d'asymétrie institutionnelle
   ➔ Participation des acteurs « historiques » de l'Eurocité.

   Partie 2 : Mise en pratique des compétences dans l'Eurocité : une approche différenciée ou complémentaire ?

   ➔ Objectif : à travers trois exemples thématiques (mobilité, logement, politique linguistique), la complexité de l'application des compétences partagées des deux côtés de la frontière sera mise en lumière, en présentant les stratégies territoriales élaborées par la Communauté d'agglomération et leur articulation avec celles menées par d'autres entités territoriales.
   ➔ Présentation des politiques transfrontalières développées dans ces domaines.

   Partie 3 : Perspectives : l'échelle de l'Eurocité, un périmètre pertinent pour franchir les obstacles transfrontaliers ?

   A) La métropolisation transfrontalière en réponse aux divergences institutionnelles : exemples dans d'autres frontières
   ➔ Revenant aux compétences présentées ci-dessus, il sera montré comment d'autres territoires urbains transfrontaliers se les ont appropriées et comment ils les gèrent (par exemple, projets de mobilité à la frontière franco-luxembourgeoise, bilinguisme dans l'Eurodistrict de Strasbourg-Ortenau, etc.).

   B) Approche tournée vers l'avenir : quelle Eurocité demain ? Défis et perspectives
    ➔ Organisation d’ateliers prospectifs avec le public pour réfléchir à l'avenir de la construction de l'Eurocité.